公立医院管办分开

管办分开无实质性突破行政部门偏袒直属医院

新医改即将面临交卷时间，然而，作为“重头戏”也是最核心的公立医院改革的进程却并不令人满意，多为专家均表示，公立医院改革尚缺乏实质性突破。

2月28日，《2011年公立医院改革试点工作安排》由国务院办公厅作为“10号文件”正式下发，“管办分开”和“法人治理结构”的含义有了更明确的表述。从管办分开到法人治理，直至院长职业化的分阶段改革路径，仍未获得普遍...

...于浅水区，为此，5月10日，株洲市正式对外发布《株洲市公立医院改革试点实施方案》和相关配套文件。今年该市将以体制机制创新为突破口，探索公立医院管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效途径。

“管办分开”具体到公立医院改革上，就是指政府作为医疗服务供给者、出资者和监管者的职能分离开。鉴于此，在此轮新医改方案出台前，上海、无锡等地就已经开始探索具有各自地域特色的“管办分离”模式，纷纷成立脱离...

吉林省卫生厅厅长隋殿军提出，全省县级公立医院都要制订改革方案，在改革重点工作中可自选几项内容重点实施，在管办分开、政事分开、医药分开、营利与非营利分开4个方面根据自身实际情况选择性进行试点。

2月初《关于公立医院改革试点的指导意见》出台，16个试点城市有8个成立了医疗集团，马鞍山、镇江等试点先后遇到了“管办分开、医疗资源合理配置、医疗机构协作分工”三大难题。

“我理解，在公立医院改革中提出的管办分开，核心是通过制度设计来转变政府的行为方式，把政府的规划决策、准入把关、标准制定和监管职能与举办公立医院的职能分开，目的是改善公共服务提供，提高公立医院效率。”山...

...促进医疗集团实现医疗资源共享及精细化管理，是双方对公立医院改革进行的积极探索，并为以信息化手段满足医改需求树立了典范。来自安徽省卫生厅、安徽省医院信息化专业委员会、马鞍山市人民政府、马鞍山市经信委、马...

包括卫生部在内等多部门已达成原则性共识，同意放开外资独资经办医疗机构。某医改专家表示：“如公立医院改革‘管办分开’这个核心问题不解决，说什么都是白搭。”

深圳平乐骨伤科医院推行“政事分开，管办分离”改革，现在已经增值3亿多元，年收入增加25倍，赢得政府、群众和医院职工三方满意，对公立医院的改革有很好的示范作用。

重庆市公立医院改革试点开始，改革主要有三大特色：管办分离、建立法人治理机制和医药分开今后，医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病更便宜。

这次改革有六个方面，在管理体制方面提出了管办分开、法人治理结构问题，补偿机制方面，提出了三条渠道变两条渠道；在运行机制方面希望能够把个人的收入和本人的创收能够接管，同时实现绩效工资。在内部管理方面提出...