2014浙江医改这一年

三部曲之公立医院改革

    [1] 浙江省的改革从2011年年底6个县(市、区)先行先试开始,到2012年年底,所有县级公立医院推开;到2013年年底,除杭州外其他城市全面铺开,部分省级医院同步跟进;到2014年4月1日,浙江省实现省、市、县三级公立医院综合改革全覆盖;

    [2] 公立医院综合改革的关键是解决补偿机制问题,零差率后浙江省实行"五环联动":调整医疗劳务结构,提升医疗服务价格;劳务性价格增加部分纳入医保报销,不加重百姓负担;价格调整补偿90%的零差率损失;强化医疗机构的精细化管理、控制成本以消化剩余10%的政策性亏损;卫生行政部门对于医疗机构不合理检查等业务行为加强监管。

三部曲之双下沉 两提升

    [1]  "双下沉、两提升"工程是浙江省公立医院改革走出的第二步;

    [2] 要把90%的患者留在县域内,就必须提升县级公立医院的服务能力。为此,该省着力城市优质医疗资源和优质医务人员下沉,实现县级医院服务能力和管理能力的提升。每家城市三甲综合医院托管2家~3家县级医院、专科医院负责1家~2家,形成紧密合作的办医关系;

    [3] 至2014年6月底,浙江全省范围内与省市医院实行紧密型合作办医的县级医院已达47家;

    [4] 此外,"双下沉"政策还鼓励省级医院和基层医院,条件成熟的可进一步进行纵向整合,探索医院集团化运营模式。通俗地说,就是更进一步的医联体和医疗集团模式。当然,这些帮扶方式不仅是深化,亦可共存互补。

三部曲之分级诊疗

    浙江省于今年8月出台《浙江省分级诊疗试点工作实施方案》,迈出了公立医院改革的第三步。

    [1] 在县级医院能力得以提升、基层签约服务和县乡村一体化不断增强的前提下,按照规划,今年10月底前,杭州市淳安县等8个建有省级医院分院的县(区、市)率先试点;

    [2] 今年12月底前,温州、绍兴、义乌全面启动试点;

    [3] 明年3月底前,建德等16个县(市)启动试点;

    [4] 其他县(区、市)根据当地实际适时启动,这也使得浙江省成为第一个明确列出分级诊疗时间表的经济发达省份。

协奏曲之鼓励社会资本办医、推进健康服务业发展

    到明年底,杭州的医疗机构总床位,5张里就至少有1张是来自民营医疗机构的——这是杭州出台的《关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施意见》(以下简称《意见》)中提到的目标。

    [1] 江省民营医院的发展一直走在全国的前列,并与公立医院形成了良好的互补、竞争之势。温州康宁医院,是民营的三甲医院;金华广福医院,在肿瘤治疗方面水平很高。而这,只是浙江发展社会办医的一个开始;

    [2] 一面,浙江的民营医院正稳步发展,与公立医院形成互补之势;另一面,社会办医的脚步也从未停歇。2014年5月,《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》发布;12月18日,浙江省健康服务业项目推荐会一共推出了214项健康服务业项目,社会办医占了67项,位居第一;

    [3] 公立医院与民营医院的人才,以后还可以互通——杭州将积极探索建立卫生技术人员在公立和民营医疗机构间的合理流动机制,同时,还鼓励和支持符合条件的医师多点执业,为民营医疗机构提供技术支撑。

协奏曲之县乡村一体化和社区责任医生签约服务制度

    通过社区签约医生的服务,充分发挥社区卫生服务机构在术后护理、慢病用药、医疗照护等方面的积极作用,那么在保障参保人员权益的基础上,能有效实现'小病不出社区',解决群众'看病难、看病贵'问题,且医保资金也能提高使用效率。

    [1] 杭州市将推行"医养护一体化"大健康战略,因此,从最终整体结构来看,医保基金支出是更高效、更节约。

    [2] 2014年9月,杭州市人民政府办公厅发布了《杭州市医养护一体化签约服务实施方案(试行)》,这意味着,凡具有杭州市户籍的参保居民,可以自愿在所在社区的医保定点社区卫生服务机构,选择1名全科医生,与其签订一定期限的服务协议。而社区医生将为其提供健康管理、社区医疗和双向转诊、家庭病床、健康评估等个性化的医养护一体化服务。 。

    [3] 该方案显示,在2015年底前的试点阶段,以老年人、慢性病患者为重点,逐步实现参保居民全覆盖。

从今年5月16日浙江省政府首发《关于促进健康服务业发展的实施意见》到9月3日浙江省健康服务促进会成立,对于健康服务业,浙江省是打算大干一番的。30个健康产业项目,500亿元投资额。12月18日,在2014浙江省健康服务业项目推介会上举行了项目集中签约仪式,省政府有关负责人称,"这个力度在浙江历史上前所未有。"比尔.盖茨曾说未来能超过他的富豪将来自于健康产业。那么,正走在万亿元健康产业掘金路上的浙商,感觉到了吗?【详细】

电子病历应用
全省80%的二级以上医疗机构使用电子病历。
1、实时动态采集病人的医疗服务信息建立电子病历;
2、与居民个人电子健康档案信息实现动态交换和业务有效协同;
基层医疗卫生机构信息化方面
1、加快实现基层医疗卫生机构信息终端全覆盖,乡镇卫生院、社区卫生服务中心和站的计算机终端配置率达到100%;
2、紧密型乡村一体化村卫生室计算机终端配置率达到100%;
3、健康体检、慢病管理、电子处方、电子医嘱、药品管理和绩效考核等系统的覆盖率和使用率均达100%;
4、基层医疗卫生机构信息终端全部连接区域卫生信息平台。

在优化医疗卫生服务方面

通过建立或改造信息系统,优化诊疗服务流程,试点开展社区预约、普通号预约、检验检查预约、住院预约和在线支付功能;简化门急诊和入出院服务流程,提供方便快捷的自助缴费和检查结果查询服务、导医服务和即时结算服务等,推行"先诊疗后结算"、"边诊疗边付费"、"床边结算"等模式,有效提高医疗服务水平。

区域医疗协作方面

    积极建设双向转诊、区域影像、区域心电、区域临床检验、区域HIS、区域病理、远程会诊等系统,推广"大院带县院"、"县院带乡镇"、"乡镇带村庄"模式,建立覆盖各级医院和基层医疗卫生机构的三级远程医疗服务和教育网络,建立和完善社区首诊、分级诊疗和双向转诊制度,实现区域医疗资源整合和共享。