一、摸清底数，锁定债务。由县级人民政府统一组织相关部门清理核实债务，锁定实际债务。

二、剥离债务、明确责任。在锁定债务的基础上，今年12月31日前要完成债务认定工作，并将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府；当地政府要按债务协议，如期偿还结清各项债务。

三、分清轻重、逐步化解。按照债务协议，由政府负责偿还相关债务。各级财政设立预算专户，单独列支用于化解债务的支出。在债务化解过程中，要分轻重缓急，明确偿债次序，要优先偿还已实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构的债务，要优先偿还医务人员集资等个人的债务。【详细】

一、各地要严格按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》要求，落实基层医疗卫生机构的各项经费，保障基层医疗卫生机构正常运行。

二、对新项目建设和新设备购置要严格按程序申报，获得批准后方可实施，其中未批准的项目和资金未落实的项目均不能实施；已批准的项目在实施过程中要严格控制，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。

　　同时，还要建立新债责任追究制度。对盲目搞建设、上项目、借新债的基层医疗卫生机构和部门，追究有关单位领导和相关人员的责任。【详细】

　　2010年7月，新的医院财务、会计制度将在公立医院改革联系试点城市执行，2012年起在全国执行。新制度规定医院要全面披露资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范。

　　我国2007年发布的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，控制公立医疗机构的建设规模，禁止公立医疗机构利用集资和擅自贷款等手段盲目扩张，限制医疗机构购置大型医疗设备。